青海省家庭经济困难学生认定工作办法
发布时:2019年08月01日 消息来源:教就部

                            第一章 总则

    第一条 为深入贯彻党的十九大精神,确保资助政策有效落实,根据教育部、财政部、民政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办、中国残联《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财[2018]16号),结合我省实际,特制定本办法。
    第二条 本办法中的家庭经济困难学生认定工作的对象是指本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的学生。本办法的学生包括根据有关规定批准设立的公办、民办幼儿园幼儿;根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制公办、民办中等职业学校、技工院校、普通高中、初中和小学学生;根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校招生的本专科学生(含第二学士学位和预科生);纳入全国研究生招生计划的全日制研究生。
    第三条 坚持实事求是、客观公平。认定家庭经济困难学生要从客观实际出发,以学生家庭经济状况为主要认定依据,认定标准和尺度要统一,确保公平公正。
    第四条 坚持定量评价与定性评价相结合。既要建立科学的量化指标体系,进行定量评价,也要通过定性分析修正量化结果,准确、全面地了解学生的实际情况。
    第五条 坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定内容、程序、方法等透明,确保认定公正;也要尊重和保护学生隐私,严禁让学生当众诉苦,互相比困。
    第六条 坚持积极引导与自愿申请相结合。既要引导学生如实反映家庭经济困难情况,主动利用国家资助完成学业,也要充分尊重学生个人意愿,遵循自愿申请的原则。

                             第二章认定机构及职责

    第七条 省教育厅、省财政厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省扶贫开发局、省残联、省退役军人事务厅共同指导全省开展家庭经济困难学生认定工作,省教育厅指导教育部门所属学校开展家庭经济困难学生认定工作,省人力资源和社会保障厅指导其所属技工院校开展家庭经济困难学生认定工作。
    省民政厅、省扶贫开发局、省残联、省退役军人事务厅及时向省教育厅、省人力资源和社会保障厅提供相关数据。
    各地教育、人力资源和社会保障部门负责监督检查所属学校开展家庭经济困难学生的认定工作,建立家庭经济困难学生基础信息库。
    学校负责实施本校家庭经济困难学生认定工作。具体落实告知、组织学生(或监护人)申请、进行认定、公示、建档等工作,确定各等级家庭经济困难学生名单,建立本学校家庭经济困难学生基础信息库,并按要求及时录入全国学生资助管理信息系统及全国技工院校电子注册和统计信息管理系统。
    第八条 幼儿园、中小学、普通高中、中职学校、技工院校等应成立以学校主要领导为组长的家庭经济困难学生认定小组,成员包括年级长(主任)、班主任、学生管理人员、家长代表、普通高中、中职学校和技工院校学生代表。  
    学生代表和家长代表可通过年级、班级民主选举等方式产生,具体产生方法由各地制定。认定小组成立后,其成员名单应在本校范围内公示。
    第九条 各高校要健全认定工作机制,成立学校学生资助工作领导小组,全面领导和监督家庭经济困难学生认定工作;学生资助工作机构具体负责组织、管理全校家庭经济困难学生认定工作;院(系)成立以分管学生资助工作的领导为组长,班主任、辅导员等相关人员组成的认定工作组,负责认定和审核工作;年级(专业或班级)成立认定评议小组,成员包括班主任、辅导员、学生代表等,开展民主评议工作。

                            第三章认定依据和等级

    第十条 家庭经济困难学生认定依据。
   (一)学生是否属于扶贫部门认定的建档立卡家庭成员,民政部门认定的城乡最低生活保障家庭成员、特困供养人员、孤残学生、父母不能履行抚养义务的儿童,退役军人事务部门认定的享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女、烈士子女,残联认定的双彩网app家庭子女,家庭经济困难残疾学生等。
   (二)学生家庭是否遭受重大自然灾害、重大突发意外事件。
   (三)学生户籍所在地城乡居民最低生活保障标准和物价水平。
   (四)学生家庭收入、财产、债务等状况。
  (五)学生家庭上学人数、劳动力情况、父母文化和职业情况、家庭成员身体状况。
   (六)学生上学负担、生活费支出情况以及学校的收费情况。
   (七)其他情况导致家庭经济困难。
    第十一条 认定等级。
  根据家庭经济困难学生困难程度,可设置特别困难、困难、一般困难三级。
特别困难,主要指建档立卡贫困户成员、城乡最低生活保障家庭成员、特困供养人员、孤残学生、父母不能履行抚养义务的儿童、享受国家抚恤补助的优抚对象子女、烈士子女、双彩网app家庭子女、家庭经济困难残疾学生、特困职工家庭子女、因灾因病或家庭发生重大变故等家庭经济困难学生等。
    困难,主要指低收入家庭成员。
    一般困难,主要指学生及其家庭尚不能完全提供基本的学习和生活费用,以及突发事件导致的家庭临时困难。
    学生的困难等级,应作为国家助学金及其他助学金分等次发放的依据。

                             第四章认定程序

    第十二条 建档立卡家庭学生、低保家庭学生、特困救助供养家庭学生、孤残学生、享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女,烈士子女、双彩网app子女及家庭经济困难残疾学生等无需提交相关证明材料。
    第十三条 家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次,有效期为一学年。新学年开始,学校对所有申请学生再次进行认定。
    第十四条 幼儿园、中小学、普通高中、中职学校、技工院校家庭经济困难学生认定程序:
   (一)告知。学校应在新学年开学一个月内,完成家庭经济困难学生认定工作。通过召开家长会、张贴公告栏、书面通知等形式,向学生(或监护人)告知家庭经济困难学生认定工作事项,向学生(或监护人)发放《青海省家庭经济困难学生认定申请表》(见附件,以下简称《申请表》),同时宣传相关学生资助政策。
   (二)学生(或监护人)申请。学生(或监护人)自愿如实填写并按规定时间上交《申请表》。
  (三)学校认定。学校要认真审核学生申请、证明材料,进行综合认定。
  (四)公示。学校应将各等级家庭经济困难学生名单,以适当方式、在适当范围内公示5个工作日,公示时,严禁涉及学生个人敏感信息及隐私。如学生(或监护人)和老师有不同意见,可通过书面方式向学校家庭经济困难学生认定小组提出。认定小组应在3个工作日内予以书面答复。如学生(或监护人)提出的诉求属实,应作出调整并再次公示。
   (五)建档。经公示无异议后,学校汇总家庭经济困难学生名单,连同学生的申请材料统一建档,并按要求及时录入全国学生资助管理信息系统及全国技工院校电子注册和统计信息管理系统,认定结果作为确定资助对象的依据。
    第十五条 高校家庭经济困难学生认定程序。
    高校应全面、认真部署每学年的家庭经济困难学生认定工作。新学年开学后一个月内(新生二个月内),完成全校家庭经济困难学生认定工作。学校应制定严格的认定工作程序,学校学生资助管理部门、院(系)认定工作组、年级(专业)认定小组,按照各自的职能分工,认真、负责地共同完成认定工作。
  (一)告知。学校应通过有效方式,向学生(家长)告知家庭经济困难学生认定工作事项。学校在向新生寄送录取通知书时,同时寄送《申请表》;在每学年结束之前,向在校学生发放《申请表》,同时发放相关学生资助政策宣传材料。
   (二)学生申请。学生自愿、如实填写并按规定时间上交《申请表》。
   (三)学校认定。学校根据学生提交的申请材料,综合考虑学生日常消费情况以及影响家庭经济状况的有关因素开展认定工作。学校可采取家访、个别访谈、大数据分析、信函索证、量化评估、民主评议等方式提高家庭经济困难认定精准度。
  (四)公示。学校应将家庭经济困难学生认定的名单及档次,以适当方式、在适当范围内公示不少于5个工作日。公示时,严禁涉及学生个人敏感信息及隐私。如师生有异议,可通过有效方式向本院(系)认定工作组提出质疑。认定工作组应在接到异议的3个工作日内予以答复。如对院(系)认定工作组的答复仍有异议,可通过有效方式向学校学生资助管理中心提请复议。学校学生资助管理中心应在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如情况属实,应做出调整。
   (五)建档。高校学生资助管理部门负责汇总各院(系)认定工作组审核通过的家庭经济困难学生名单及认定等级,报高校学生资助工作领导小组最终审定,建立学校家庭经济困难学生信息档案库,并按要求及时录入全国学生资助管理信息系统,认定结果作为确定资助对象的依据。

                             第五章相关责任

    第十六条学校要建立严格规范的认定程序,确保家庭经济困难学生认定工作公开、公正、透明。
    第十七条 学校和各级教育、人力资源和社会保障、民政、扶贫、残联等部门要严格管理各类学生信息的查阅、复印、流转、公示、存档等操作,严格限定学生信息的使用权限,责任到人,确保学生信息安全。
    第十八条 对已获得资助的学生,如发现学生(或监护人)提供虚假信息和资料行为的要取消相关资助,并追回资助资金。情节严重的,学校可依据有关规定进行处理。
凡其家庭经济状况发生显著变化的,应及时告知学校,学校应在下一学年时,重新评估学生家庭经济状况,确定其是否为家庭经济困难学生或调整相应认定等级。

                                 第六章附则

    第十九条 本办法由青海省教育厅、青海省财政厅、青海省民政厅、青海省人力资源和社会保障厅、青海省扶贫开发局、双彩网app_双彩网app下载_双彩网手机版、青海省退役军人事务厅负责解释。
    第二十条 各地、各高校可根据本地实际情况参照本办法制定细则。
    第二十一条 本办法从2019年 月 日起施行,有效期至2024年 月 日。《青海省教育厅青海省财政厅关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(青教综〔2007〕27号)及其它认定办法同时废止。

附件:青海省家庭经济困难学生认定申请(样表).doc