青残工委发〔2019〕11号
发布时:2019年08月13日 消息来源:康复部

关于持续深入推进残疾儿童康复救助制度落实的通知

 

各市州政府残工委、残联:

近日,省政府督查室对2019年民生实事工程进展情况进行了专项督查,发现了残疾儿童康复救助工作中存在市州残疾儿童康复机构发挥效用不够等问题,并提出了意见建议。刘宁省长批示指出:“报告‘有胆有识’,对存在的问题要着力解决”。匡湧副省长批示:“民生工程直接关系群众的切身利益,马虎不得,懈怠不得,要对督查提出的意见和建议予以高度重视,切身加大指导和检查力度,着力推动各项民生工程落地落实”。为了贯彻落实省政府领导批示精神,及时梳理发现的问题,切身提升残疾儿童康复救助工作的质量和效果,确保省政府承诺的民生实事如期兑现。现将有关事宜通知如下:

一、发现的主要问题

省残联调研发现一些问题:一是海南州截止目前仍未出台残疾儿童康复救助制度贯彻落实意见。二是全省大部分地区对残疾儿童康复定点机构未进行考察和具体确定,只是泛泛的将省级确定的残疾儿童康复机构目录确定为定点机构,导致上下一般粗,操作性不强,残疾儿童监护人申请救助困难。三是部分地区对残疾儿童康复救助制度、康复作用的宣传不到位,只是被动等待残疾儿童监护人来申请救助,导致政策知晓率低,政策落地迟滞。四是部分地区残疾儿童康复需求掌握不实、不细、不准,对动态更新数据分析、运用不够。茫崖市、大柴旦行委、久治县残疾儿童康复需求为0。五是部分地区工作主动性不强,对已掌握的残疾儿童康复需求没有深入分析,也没有对残疾儿童家长进行政策的宣传解释,残疾儿童家长甚至个别双彩网app工作者对救助政策不了解。乌兰县、玉树市、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、久治县、河南县等县区残疾儿童康复救助为0,工作没有推动。六是康复效果宣传不够,残疾儿童尤其是7-17岁残疾儿童监护人认为残疾儿童的康复希望不大,有放弃的念头。七是康复服务质量待提升,各康复机构规范化建设有待进一步加强,各类康复机构规范化、系统化、专业化服务能力有待进一步强化,康复效果待进一步提升。八是对康复机构的监管有待加强,各级残联与康复机构之间的对接不够顺畅,对康复机构的监督没有形成机制,监督能力不足。九是残疾儿童康复专业人才缺,残疾儿童康复专业性强,康复服务专业人才缺。十是残疾儿童康复机构建设需加强,全省残疾儿童康复服务机构大部分在西宁、海东,大部分牧区没有残疾儿童康复机构,引进社会组织承接开展工作难度很大。

二、工作要求

为进一步贯彻落实残疾儿童康复救助制度,将政府这一惠残政策落实到位,确保残疾儿童康复救助工作任务圆满完成,提出以下要求。

(一)高度重视,推进落实

建立残疾儿童康复救助制度是全面贯彻落实党的十九大关于“发展双彩网app事业,加强残疾康复服务”的重要部署。 省委、省政府高度重视残疾儿童康复救助工作,省委副书记、省长刘宁指出:残疾儿童康复救助是德政工程。青海省在财政不宽裕的条件下将救助对象范围从国家要求的0—6岁扩大到0-17岁,作为制度性安排,体现了政府的责任和担当,体现了对残疾儿童的关爱和负责的精神。省政府将残疾儿童康复救助工作列为2019年民生工程,并重点关注。省考核办将残疾儿童康复救助确定为对县级政府考核的内容。全省各级残工委、残联要以高度负责的政治责任感,切实担负起自己的责任和职责,把党和政府交给残联的任务贯彻好、落实好。推动残疾儿童康复救助工作落地落实,确保有康复需求的残疾儿童得到就近就便的康复服务。

(二)主动工作,掌握需求

掌握残疾儿童康复需求是做好康复救助的首要环节。2019年省财政已分三次下达了残疾儿童康复救助资金3837万元。据初步统计上半年全省共为1647名残疾儿童提供了康复服务。各级政府残工委、残联要主动工作,结合动态更新深入残疾儿童家庭了解掌握康复需求、宣传讲解康复救助政策,认真分析查找目前残疾儿童康复工作中存在的突出问题和困难。坚决杜绝以文件落实文件、“坐等”残疾儿童监护人来申请救助的现象。省残联从动态更新系统中提取了各地残疾儿童康复需求名单印发给你们,请各地残联积极行动起来,主动联系本地残疾儿童监护人,为他们宣讲政策、传播知识、鼓励残疾儿童监护人为残疾儿童提供康复服务。

(三)加强宣传,引导参与

残疾儿童的问题,党委政府关心、社会各界重视。各级政府残工委、残联组织要切实增强政治敏锐性,运用传统媒体、新媒体等多种手段,主动上门为残疾儿童监护人宣讲政策,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童家庭准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。要发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和双彩网app专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。要建立舆情监测和应急处置机制,及时收集残疾儿童康复救助制度实施的网上舆情、来信来访等,主动回应社会关切,合理引导预期,及时化解矛盾,确保把好事办好。要注重效果宣传,对已接受康复服务,且康复效果较好的残疾儿童康复个案进行全方位的宣传,帮助残疾儿童监护人树立信心、引导他们主动享受党和政府对残疾儿童的特殊关爱,将惠残政策落实好,落实到位,确保让有康复需求的残疾儿童都得到切实有效的康复服务。

(四)加强人员培训,提升康复能力

康复服务人员是做好残疾儿童康复救助工作最基本的保证。各级政府残工委、残联要加强残疾儿童康复救助经办人员培训,帮助他们熟悉了解康复救助政策和流程,及时接受残疾儿童康复救助申请,有效转介并提供康复服务,确保“事有人做、责有人负”。各残疾儿童康复机构要加强康复人才的教育培训培养,强化康复骨干人才培养工作,不断提高康复服务从业人员能力素质和机构康复服务保障能力。定点康复机构专业人员要符合岗位资质要求,持证上岗。

(五)推进机构建设,提升康复效果

康复服务机构是做好残疾儿童康复服务工作最重要的载体。各级政府残工委、残联要积极推动康复机构建设,采取公办民营、民办公助等方式,在已建成的州级残联康复中心、县级托养中心开展残疾儿童康复工作,鼓励医疗机构、特教机构、儿童福利机构等开展残疾儿童康复工作,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。争取每个县至少建立一所残疾儿童康复机构。县级残联必须与残疾儿童定点康复机构签订服务协议,明确双方责任、义务和目标,并按照“谁认定、谁监管”的原则实行分级负责,每年对定点康复机构进行复核。

(六)强化绩效监管,确保康复质量

强化监管是保证残疾儿童康复救助制度有效运行的重要手段。要特别重视资金和服务两个方面的监管。加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,坚决杜绝挤占、挪用、套取等违法违规行为发生。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。在服务监管方面,要加强定点康复机构准入、退出等监管,开展定期检查、综合评估和第三方评估,确保定点康复机构安全规范运行,让残疾儿童在康复机构有效康复、平安生活、快乐成长。对定点康复机构的违法违规行为和安全责任事故,要及时查处,确保残疾儿童的人身安全。要让残疾儿童和家长参与服务监管,服务质量怎么样要让残疾儿童和家长来评价,根据他们的意见提高服务水平。

 

附件:1.2019年上半年残疾儿童康复救助情况统计表

      2.2018年动态更新中显示的有康复需求的残疾儿童名册(请与省残联康复

        部联系拷贝)。

 

 

 

                                         青海省政府双彩网app工作委员会

                                   2019年7月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2019年上半年残疾儿童康复救助情况统计表

地区

0-6岁残疾儿童

7-17岁持证残疾儿童

康复需求数

康复救助数

康复服务率

康复需求数

康复救助数

康复服务率

青海省

1,157

363

31.37%

4,833

605

12.52%

 西宁市

215

123

57.21%

729

154

21.12%

城东区

16

15

93.75%

58

26

44.83%

城中区

13

17

130.77%

36

55

152.78%

城西区

12

12

100.00%

46

16

34.78%

城北区

15

24

160.00%

38

13

34.21%

大通县

82

17

20.73%

308

7

2.27%

湟中县

68

30

44.12%

225

29

12.89%

湟源县

9

8

88.89%

18

8

44.44%

 海东市

287

133

46.34%

1,166

131

11.23%

乐都区

44

23

52.27%

190

41

21.58%

平安区

19

7

36.84%

93

3

3.23%

民和县

79

47

59.49%

275

41

14.91%

互助县

59

22

37.29%

261

6

2.30%

化隆县

53

25

47.17%

263

28

10.65%

循化县

33

9

27.27%

84

12

14.29%

 海西州

44

26

59.09%

199

17

8.54%

格尔木市

2

8

400.00%

31

3

9.68%

德令哈市

12

12

100.00%

73

4

5.48%

乌兰县

5

0

0.00%

25

2

8.00%

都兰县

16

2

12.50%

61

5

8.20%

天峻县

9

4

44.44%

9

3

33.33%

茫崖市

0

0

0

0

0

0

大柴旦行委

0

0

0

0

0

0

 海北州

49

34

69.39%

249

63

25.30%

门源县

28

23

82.14%

104

14

13.46%

祁连县

17

3

17.65%

114

11

9.65%

海晏县

4

4

100.00%

16

9

56.25%

刚察县

 

4

 

15

29

193.33%

 海南州

90

21

23.33%

348

134

38.51%

共和县

12

11

91.67%

46

75

163.04%

同德县

14

0

0.00%

41

4

9.76%

贵德县

15

7

46.67%

71

26

36.62%

兴海县

26

3

11.54%

70

24

34.29%

贵南县

23

0

0.00%

120

5

4.17%

 玉树州

319

0

0.00%

1,530

29

1.90%

玉树市

70

0

0.00%

328

29

8.84%

杂多县

102

0

0.00%

470

0

0.00%

称多县

29

0

0.00%

136

0

0.00%

治多县

32

0

0.00%

148

0

0.00%

囊谦县

77

0

0.00%

361

0

0.00%

曲麻莱县

9

0

0.00%

87

0

0.00%

 果洛州

93

18

19.35%

415

53

12.77%

玛沁县

34

2

5.88%

108

0

0.00%

班玛县

13

5

38.46%

86

20

23.26%

甘德县

16

2

12.50%

59

5

8.47%

达日县

21

8

38.10%

123

16

13.01%

久治县

0

0

 

5

0

0.00%

玛多县

9

1

11.11%

34

12

35.29%

 黄南州

60

8

13.33%

197

24

12.18%

同仁县

36

6

16.67%

106

9

8.49%

尖扎县

8

2

25.00%

29

3

10.34%

泽库县

12

0

0.00%

54

12

22.22%

河南县

4

0

0.00%

8

0

0.00%

备注:需求数是各地残联2018年动态更新数,救助数为各地残联报送数。

制表:康复部

 

 

2019年7月3日